聚焦主业敢担当  强化责任有作为
                                                                                 不断提高机关党建工作质量
                                                                 ——在2018年市直机关党的工作会议上的讲话
                                                                                                         陈瑞群
                                                                                                （2018年3月9日）
 
同志们：
        今天，我们在这里召开2018年市直机关党的工作会议，目的是为了全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十二届二次、三次全会和市委十一届四次全会部署和全国、全省和全市组织部长会议要求，对过去一年市直机关党建工作进行认真总结，对今年的工作作出部署。下面，我讲两方面内容。
         一、2017年工作回顾
        在市委的坚强领导下，在市委组织部的具体指导下，市直机关各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦主责主业，强化担当作为，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实基层党建规范提质行动，持之以恒正风肃纪，努力建设“在状态、有激情、敢担当、出实效”的党员干部队伍，切实提升党建工作水平，机关党建工作取得新成效。主要体现在以下六方面：
     （一）强化政治引领，抓好思想建设。始终将加强政治建设摆在首位，严抓党员干部思想建设，深化党性锤炼，切实提升党员干部的政治素养和党性修养。在市直机关中持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以“学精神，抓落实，强作风，练队伍”为主题，制定市直机关学习贯彻党的十九大精神工作计划，邀请省委党校专家、市委讲师团专家作专题辅导，举办“学精神，鼓干劲”工作技能大赛，市直机关掀起深入学习贯彻党的十九大精神的热潮。组织“学省党代会精神 迎党的十九大召开”党员考学和“学报告 学党章”考学等系列活动，市直机关42000多名党员应考尽考。通过考学、主题演讲、征文、交流会等多种形式来检验提升学习效果。同时，通过优秀党课征集、书记智慧课堂联动等形式推动班子带头讲党课，全年市直机关各级党组织开展各类培训1270多期，党务工作者培训班200多期，各类党课2000余次。市直机关各级党组织积极向国家、省、市级主流媒体推报信息，刊发稿件有国家级23篇，省级29篇，市级498篇。其中中国共产党新闻网、《紫光阁》和《中直党建》杂志均刊载了市直机关工委的党建工作经验做法。
       （二）强化规范提质，抓实组织基础。严格按照市委基层党建规范提质行动的要求，制定《市直和中央、省驻湛有关单位党组织开展基层党建规范提质行动工作方案》，以组织、党员、活动、服务、责任五大体系为重点，努力创建“服务型＋堡垒型”的基层党组织，推动市直机关基层党建全面进步、全面过硬。协调有关部门把11个“两新”党组织归类到市相关“两新”组织党工委管理，理顺了党组织的隶属关系。规范机关党组织设置，要求未设立机关党组织或设置不规范的单位依规组建并同时成立机关纪委，年内新成立了16个机关纪委。开展基层党组织集中换届，50个机关党委和1993个基层党支部完成了换届选举。完成创意组织生活案例的征集并推选5个优秀基层党组织生活案例上报市委组织部参评。推进基层党建“创新项目”、“书记项目”的征集评选，年内收集汇总“书记项目”68个并筛选16个上报市委组织部备案。规范发展新党员2400多名。严格规范党费收缴、使用和管理，市直党员补缴2008年以来党费1081万多元。继续开展“五及时一定期”党内关怀活动，春节、七一、中秋等重大节假日均组织慰问活动，为2068名困难党员、老党员排忧解难，为505名超50年党龄的老党员颁发“南粤奖章”，核实因公殉职党员干部职工31人，年内下拨68万多元专项经费慰问困难党员、老党员。
        （三）强化正风肃纪，抓严作风建设。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，持之以恒正风肃纪。一是开展好2017年全市机关作风建设强化年活动，坚持突出问题导向，以“学、做、查、改、评”为主线主纲，着力解决“不作为、慢作为、不能为、不真为、不敢为、乱作为”问题。建立问题台账，按时间节点分解责任，倒逼工作落实。结合深化“放管服”行政审批改革，市直单位优化办事流程，推进“一站式”“一门式、一网式”服务，提高工作效率。经过机关作风建设强化年活动的洗礼，市直各有关单位落实整改事项1827项，使作风建设成为推进落实重点项目、重点工作加快提速的“推进器”“强引擎”，取得了预期的效果。二是加强政风行风建设，办好“行风热线”，年内播出“行风热线”节目48期，对群众关注和反映的500多个问题进行了解答和跟踪落实，推动党风政风建设常态化。三是市直纪工委加大监督执纪力度，加大对落实中央八项规定、实施细则、“四风”的监督追责力度，协同市纪委查处违纪党员，着力推进领导干部“两个责任”落实。年内受理审理案件71件，已审理结案案件65件，审结率91.5%。
        （四）强化党建引领，抓细服务质量。坚持融入中心抓党建，做实党建促发展。一是积极探索推进“融合式党建”。统筹好机关党建“服务中心、建设队伍”两大核心任务，大部分市直基层党组织都能够把融合式党建作为书记项目抓好抓实，提升工作效能。二是推进党员示范岗和党员志愿服务。市直单位结合实际设置了“党员示范岗”，组织党员志愿服务，发挥党员的先锋模范作用。年内市直机关志愿者提供各类服务超过1万小时。工委牵头组织与市政府行政服务中心联合开展“志愿服务岗”活动，为企业和群众提供咨询、办证服务，周末休息时间为有特殊需要的企业、群众提供预约和上门服务，得到群众的广泛好评。三是推动机关工作技能创新。积极配合举办广东省直单位第五届工作技能大赛暨市县机关工作技能邀请赛，24个作品参加省复赛，其中有2个作品入选省的决赛，名列全省各地级市前列。四是积极打造人文党建。结合纪念建党96周年和机关作风建设强化年活动，举办“在状态 有激情 敢担当 出实效”演讲和征文比赛、市直机关第六届“七一杯”乒乓球比赛、“国庆杯”羽毛球比赛等系列文体活动，活跃文化生活，促进了互动交流。
       （五）强化党群共建，抓活群团力量。坚持党群共建，强化党组织和党员在群团组织中的作用，发挥群团组织作为党组织联系群众的桥梁纽带作用，激发党组织活力，推动群团工作有创新、有特色、有作为。一是市直机关工会认真做好各级劳模的管理服务工作，为一批困难职工和劳模申请了困难补助、大病救助、“住院二次医保”等服务工作，全力为基层职工排忧解难。向上级工会推荐评选了一批先进集体和个人。二是团工委分6个网格组织强化管理，组织开展了慰问孤儿活动、关爱留守儿童活动、市直机关团员青年联谊活动等系列主题活动，以丰富多彩的活动为载体，激发团员青年的活力，搭建了学习交流成长平台。三是市直关工委继续探索“关工、社工、义工”等“三工”联动工作模式，优化整合关心下一代的教育基地，采取系列措施把学校教育、家庭教育、社会教育“三教”结合，开展多种形式的志愿服务活动或主题实践活动，引导青少年树立和践行社会主义核心价值观，加大支持和帮助青少年成长的力度。
        2017年，市直机关党建工作取得了新的成绩，呈现了新气象，打开了新局面。这些成绩的取得是市委的坚强领导和市委组织部的大力指导的结果，是市直机关各级基层组织和广大党员共同努的结果。在此，我代表市直机关工委向一直关心和支持市直机关工作的各级领导和党员干部表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成效，但离市委的要求和群众的期盼还有一定的差距。如，部分市直单位党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的现象仍然一定程度存在，一些党组织领导对抓党建工作的主责主业意识还不够强；部分党支部开展党组织活动形式不够灵活、内容不够丰富、成效不明显等。在今后的工作中，我们一定要直面问题，攻坚克难，担当作为，坚毅前行。
          二、2018年工作安排
         2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年市直机关党的工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省委、市委全会部署要求，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育重点，结合市委开展基层组织力“抓落实、补短板”行动的部署，着力抓好市直机关“三创两建”活动，不断提高机关党建工作质量，为湛江推进全面建成小康社会、加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市、打造广东新的增长极提供坚强组织保障。重点做好以下五个方面工作：
       （一）突出政治建设，坚定政治立场。党的十九大指出，党的政治建设是党的根本性建设，凸显了党的政治建设的重要性。市直机关各级党组织必须把政治建设摆在基层党建工作的首要位置，教育引导广大党员干部牢固树立和践行“四个意识”、坚定“四个自信”，把握政治方向、站稳政治立场、提高政治站位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进市直机关党员干部学习维护贯彻党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制。同时，要把情境式党性锤炼与岗位党性锤炼贯穿始终，充分利用红色教育基地、高校和部队等教育资源，分批分层次举办党员党性教育培训班，对党员干部进行党史国史改革开放史教育，教育引导党员干部特别是领导干部提升政治敏锐性和鉴别力，坚决同一切违反党的纪律、损害党的利益的行为作斗争，强化对党忠诚，为党分忧、为党尽职、为民造福的根本政治担当。
       （二）突出思想建设，提升党性修养。市直机关各级党组织要教育引导广大党员干部牢记党的宗旨，牢固树立坚定的理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题。一要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，准确领会把握思想精髓和核心要义，充分理解贯穿其中的马克思主义立场观点方法，真正做到学思用贯通、知信行统一。积极参与省市县三级机关党的十九大知识电视邀请赛。二要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委和市委的统一部署，提早谋划、深入调研，精心制定实施方案，发挥基层党支部直接教育管理党员的主体作用，以党支部为基本单位，积极开展专题学习、研讨交流、主题党课等，做到融入日常、抓在经常。三要广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。进一步推进社会主义核心价值观建设、精神文明建设和机关党的建设有机融合，丰富群众精神文化生活，在“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”问题。
       （三）突出组织建设，狠抓基础规范。市委书记郑人豪在2月28日召开的在全市基层党建和基层治理工作会议上强调：“要把抓基层、打基础作为义不容辞的“天职”、作为主业，切实担负起管党治党的重大责任，用心用力抓好基层党建和基层治理工作。”市直机关各级党组织一定要强化政治担当，牢固树立大抓基层的鲜明导向，结合市委开展基层组织力“抓落实、补短板”行动的部署，着力抓好市直机关“三创两建”活动。即创建战斗堡垒型党组织，制定《关于加强和改进市直单位党支部建设的意见》,发挥典型示范作用，评选一批战斗堡垒型党组织，在市直机关党组织中立起标杆、树起旗帜。创建标准规范党建工作机制，出台《湛江市直机关党建标准化建设实施方案》，细化机关党建工作流程和党务工作标准，严格落实“三会一课”制度，开展“优秀党课评选”活动和“优秀党组织生活创新案例”评选，对市直机关党务工作者开展集中培训，全面提升党建工作水平。创建先锋模范党员工作岗，在市直机关党组织开展“书记在一线”履职服务实践活动，加强党组织书记主责主业意识，发挥“关键少数”的示范带动作用。深化“共产党员先锋岗”创建活动，持续推行首问责任制，增强干部首问负责意识，切实做到零差错、零投诉、零推责，发挥党员的先锋模范作用。推进党群共联共建，工委将联合妇联、共青团、工会、关工委等群团组织，在市直机关开展一系列共建活动，主要包括“机关党建带团建，党员团员争先锋”机关青年业务技能大赛、“巾帼领衔，服务群众”机关女干部女党员进社区服务活动、“党建走在前，工建齐发力”工会党员亮身份活动等，同时继续探索“关工、义工、社工”“三工”联动的工作模式，全面体现党组织和党员在群团组织中的作用，进一步搞活机关气氛。推进机关文化建设，结合创建全国文明城市，继续开展好机关乒乓球赛、羽毛球赛，筹划开展机关传统文化系列活动，组织参加省市县三级机关“我为机关文化建设增添正能量”诗词创作征集活动，进一步丰富机关党员干部的精神文化生活，提升机关文化建设水平。
     （四）突出作风建设，强化纪律监督。持之以恒正风肃纪，从严抓作风，从严抓纪律，从严抓党内监督，把全面从严治党引向深入。一要狠抓作风建设。在全市开展机关作风“整治提升年”活动，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决反对特权思想和特权现象，重点整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，享乐主义和奢靡之风隐形变异、改头换面等新动向，突出解决机关党员干部工作效率低、业务水平低、服务标准低、损害企业和群众利益的问题，引导全市党员干部当好人民群众的“服务生”，当好企业的“保姆”和“保安”。二要狠抓纪律教育。从严抓好党风廉政教育，把坚持经常性纪律教育与纪律教育月活动有机结合，深入剖析严重违纪违法党员干部的典型案例，发挥警示震慑教育作用，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。三要狠抓党内监督。认真贯彻执行党内监督条例、问责条例等党内法规，运用好监督执纪“四种形态”，强化日常监督，立足抓早抓小，发现苗头性倾向性问题及时提醒。落实党风廉政风险防控机制，定期开展风险点排查和评估工作，制定防范措施。以民主评议党员为抓手，着力增强党支部的监督功能，推动市直机关党支部按规定设立纪检委员，健全党支部向上级党组织和党支部书记向本支部全体党员述职述廉制度。
      （五）突出质量建设，提高自我要求。市直机关各级党组织要高标准推进机关党的各项建设，不断提高机关党的建设质量。一要在做实党建引领上下功夫，加强党组织对各领域基层组织的政治领导，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。二要在学用结合上下功夫，把“大学习、深调研、真落实”工作作为深入学习贯彻党的十九大精神的重要抓手，通过系统学习、深入调研，进一步加深对市直机关党的建设情况的认识和把握，明确落实新时代党的建设总要求和重点任务的思路，全面贯彻到提高机关党建质量的工作中。三要在理念创新上下功夫，紧跟新时代新要求，不断创新管党治党的方式方法，使机关党建工作常抓常新。四要在工作谋划上下功夫，坚持高标准、严要求谋划工作，把工作中的热点、难点作为机关党建工作的重点和攻坚点，把从严从实解决问题作为创新的起点、前进的动力、提升机关党建工作质量的契机。五要在狠抓落实上下功夫，聚焦提高机关党的建设质量，坚持突出政治站位抓落实、坚持以上率下抓落实、坚持转变作风抓落实，推动各项工作落地见效、开花结果。
同志们，做好新一年市直机关党建工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，全面提升机关党建工作水平和质量，以钉钉子的精神全力抓好各项工作，为我市实现全面建成小康社会、加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市、打造广东新增长极的总目标总任务提供坚强组织保障。